加快推进我国人才国际化进程

加入WTO将使中国经济更加深入、全面地参与国际竞争。经济的全球化必然要求人才国际化，即人才素质的国际化、人才培养的国际化、人才市场的国际化、人才国际化流动的机制和优化吸引国际化人才的环境等。做“国际人”越来越成为高素质人才的追求和发展趋势。如何应对人才国际化，培养、留住并吸引一大批通晓国际规则、具有跨文化沟通能力和战略思维及世界水准的优秀人才，将是我国人才工作面临的一个重大课题。

人才素质的国际化

经济全球化不仅促进物质资源在全球范围的流动，而且将改变人力资源的全球配置格局，对人才的整体素质特别是人才素质的国际化有了更高的要求。中国入世以后，需要大量具有国际竞争力的人才。为在信息化时代迅速缩小我国与发达国家之间的科技差距，需要一批在科学研究领域中具有国际水平的学科带头人和优秀高科技人才；为适应入世后跨文化消费和跨文化交流激增的趋势，急需一批通晓多种语言和具有多种文化背景的法律、金融、财经、涉外咨询、科技、服务、管理等方面的专业人才，尤其需要既熟悉中国企业特点和经营环境，又具有国际先进管理理念和全球视野的高层管理人才；为处理好入世后大量复杂的涉外经济贸易事务，在国际竞争与合作中争取主动，尚需一批精通世贸组织规则的专业人才，包括管理专家、国际贸易专家、法律专家、谈判专家、反倾销调查专家。为实施好“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略，还需要一大批能够驾驭经济发展全局，能够在工作中全面考虑国内国外两种因素，善于利用国内国外两个市场和两种资源的党政各级领导人才。只有实现各类人才素质的国际化，才能在激烈的国际竞争中争取主动，立于不败之地。

人才素质的国际化应着重体现在一些适应国际交往和竞争需要的能力素质方面。首先，在知识经济时代，跨领域、跨行业、跨学科的全面发展的复合型人才在国际人才市场上最受欢迎，知识结构的国际化尤显重要。其次，要有创新意识和良好的心理素质。只有具备较强的应变能力、创新能力，才能在未来国际商潮的角逐中纵横驰骋，游刃有余。再次，必须具有外语应用和跨文化沟通等国际交往能力。经济活动的全球化，信息的快速传递，都需要未来人才具备一定的外语能力和信息处理能力。不懂外语，不能借助现代化的信息网络，就等于被隔绝在国际市场的大门之外。因此，一定要提高认识，突破过去强调的“单一知识型”人才观念，树立“人才国际化”的新理念，大力培养创新型、复合型人才，促进人才素质的综合化、国际化。

人才培养的国际化

入世以后，中国与外国人才之间的培养交流将更加频繁，为国际化人才的培养和成长创造了条件。一方面，加入WTO后本土人才与海外人才之间的竞争更加激烈，势必促使本土人才培养的大发展。本土人才为了缩短与外来人才的差距，加强了对新知识与技能的学习，从而促进了我国教育培训产业的繁荣。比如，近年来，社会上考研热、考博热、英语考级热、各种证书考试热持高温不降。许多人甚至已经把MCSE(微软系统工程师)、CGA(加拿大注册会计师)、CME(国际行销经理人)等国际认证，称为驰骋全球人才市场的“国际护照”或“通行证”。另一方面，有利于我国的人才教育培训体系与国际接轨。在沿袭许多行之有效的传统培训方式方法的基础上，更加注重学习和借鉴西方发达国家的培训内容及其技巧。尤其要学习西方发达国家人力淘汰开发的新理念和先进的培训激励机制，充分利用网络技术、计算机技术等现代教学手段，采用远程教育、虚拟教育等新型培训方式，促使教育培训向现代化、高效化的国际化方向发展。

为了实现人才素质的国际化，我国的人才培养要做到内涵开发和外延开发同时并举。所谓内涵开发，就是要以提高创新能力为理念，深化国内教育体制改革，大力推行素质教育、终身教育，并运用现代高科技手段，努力提高我国各类人才的教育培养水平。所谓外延开发，就是要通过加强与国外教育培训机构的交流与合作，学习借鉴他们先进的教育手段和管理经验。如，通过建立产学研联盟等形式，加强与国外知名院校、科研院所和一些跨国企业的往来合作。鼓励国外知名大学、企业及其他机构来我国投资，合作国际化办学，开展高层次专业技术和管理培训。鼓励我国的专业技术人员参加国际合作培训和学术交流，使他们开阔思路，及时掌握科学技术前沿知识，努力与国际同类技术保持同步。本着优秀人才先培养，重要人才重点培养，紧缺型人才抓紧培养的原则，建立更加灵活的培训激励机制，提高不同层次人员参与培训的积极性。当前，培训重点是中高级管理人员和各类紧缺型人才。当然，培养具有国际竞争力的人才，必然要求人才培养模式和培养手段的国际化。要学习和借鉴国际上先进的人才培养模式和经验，并结合中国国情，采取学历教育与非学历教育相结合，国内教育与国外教育相结合，送培与引进相结合，长期培养与短期培训相结合等多种方式，加快我国人才培养国际化进程。

人才市场的国际化

加入WTO以后，人才流动全球化的速度和规模将更加明显，尤其是高层次人才频繁地进行跨国界流动，必然引发新一轮人才争夺，冲击我国现有的人才市场。因此，要培育国际化人才，必然要求人才市场的国际化。近些年来，我国对人才市场牵涉到的地域问题、所有制问题、户籍问题、档案关系问题、人身保险等问题以及留学人员回国创业等工作都有了明显改进，单位用人找市场，个人择业进市场的双向选择机制正在形成。可以说我国在人才素质配置方式市场化方面已有了长足进步。同时，也必须看到，目前我国尚未完全形成与国际接轨的成熟的国内人才市场体系。尤其是在市场管理法制化方面还存在不少问题，缺少完整的法规体系来支撑。加上我国对WTO的许多规则并不熟悉，又缺少用经济和法律手段管理人才市场的经验，在市场准入、宏观调控、管理以及管理人员能力等方面不能适应，在一定时期仍将影响人才市场的开放程度。因此，必须切实提高我国人才市场的国际融合度，使世界级的人才进进出出成为寻常事。

人才市场的国际化，就意味着我们的服务对象是国际化的，既要有国外人才的引进，也要有国内人才的输出，是双向交流的过程。要切实推进我国人才市场的国际化，应在以下几方面着力：一是要加大对人才市场信息网络建设的投入，利用现代信息技术和高科技手段，提高人才服务的信息化水平。以大人才观建立门类齐全的社会人才信息库，特别要搞好海外优秀人才信息库和国际前沿科技信息网络建设，为政府决策和国内外优秀人才择业提供及时的信息、反馈和技术指导。二是充分运用价值规律，发挥人才市场在国内外人才资源配置、调整中的基础性作用。按照国际惯例，建立起知识、技术要素参与收益分配的制度，推进知识产权入股、期权奖励、技术有偿转让等要素分配形式，促进我国人才市场在供求、价格、信息等机制方面与国际接轨。三是加强政府对人才市场的宏观管理。改变按行政区划设置市场的现有管理模式，研究制定人才市场的发展规划，加速人才市场的改制工作，创造公开、平等、竞争的市场氛围，并采取积极的政策引导，把人才配置到最合理、最能创造价值、最有效率的地方。四是加快完善人才市场体系及其相关的社会保障、法律法规制度。自觉遵守国际法规和国际惯例，强化人才市场立法和执法，建立健全人才流动争议仲裁制度，保障和维护中外人才与用人单位双方的合法权益。五是创建一批规模大、实力强的人才中介集团公司，增强国内人才中介组织的竞争力。以功能开发为重心，优化各类中介机构的自主创新能力，重点研究和开发人事代理、猎头服务、人才规划、人事咨询等衍生服务产品。鼓励人才中介集团公司拓展新的市场服务领域，加快发展新型的人才服务项目，着重向高新技术产业和其他重点行业拓展服务。